Démocratie Participative à RODEZ : « De la parole aux actes » ?

Dans « RODEZ notre ville », n°24-décembre 2016, reçu par chaque foyer ruthénois dans sa boîte aux lettres, Mme HERMENT-BULTEL adjointe au Maire à la vie des quartiers écrit :
 « Depuis leur création, près d’une centaine d’actions a été réalisée ou impulsée avec le concours des 8 comités de quartier. Ainsi les habitants sont-ils associés à une réflexion permanente. Elle leur permet de contribuer aux aménagements urbains des quartiers, en étroite collaboration avec le tissu associatif et les acteurs économiques de proximité ». Suit pour chaque quartier l’énumération de quelques-unes de ces réalisations.
 Je ne peux pas me prononcer pour tous les quartiers, la communication étant très opaque. Mais les habitants – qui pour la plupart ne connaissent pas encore leur comité de quartier !- sauront sans doute repérer cette centaine d’actions qui n’ont pas manqué de modifier leur environnement … 
Membre du Comité de Quartier Gourgan-Paraire (CQ4), voici mon point de vue sur les « réalisations » annoncées par la mairie pour ce quartier.

• « Participation » à la création d’un city stade. 
C’est une demande des jeunes du quartier formulée de longue date, bien avant la mise en place de la Démocratie Participative fin 2014. Demande confirmée lors de la réunion « jeunes du quartier/ membres du CQ4 » le 21 Janvier 2016. Aujourd’hui, fin décembre 2016, aucune nouvelle. Le projet (plan- choix de l’emplacement-coût de cet investissement) n’a pas été discuté ni entériné en réunion de Comité de Quartier. Quand sera-t-il réalisé ? Pas d’information !
 À ce jour c’est un projet mais pas une « réalisation ».

• « Participation » à l’aménagement d’une aire de jeux pour enfants. 
Une aire de jeux pour les tout petits existe à l’entrée de la cité du Petit Nice, au pied des HLM. Mais elle est mal équipée, trop restreinte, peu attirante en l’état. Une autre pour les 8-12 ans serait souhaitable, d’autant que le nouveau Centre de Loisir squatte les équipements existants et en prive les enfants du quartier. Les membres du CQ4 ont abordé cette question à plusieurs reprises, notamment en réunion le 30/11/2015. À cette occasion, Mme HERMENT-BULTEL a informé le CQ « qu’un processus de requalification des aires de jeux était en cours sur toute la ville. Que des choix d’équipements seraient proposés par la mairie ». Pour les 3 aires de jeux possibles repérées dans le quartier, le CQ a souhaité soumettre les projets aux habitants du quartier, notamment aux jeunes, avant tout choix d’équipement.
 Aujourd’hui, fin décembre 2016, aucune nouvelle. Pas de choix d’équipement proposé par la mairie au CQ4. Pas de lieu d’implantation ni de budget prévu discutés en CQ4.  Silence depuis 13 mois sur ce sujet. 
Mais, oh surprise ! Page 20 de « RODEZ notre ville » il est indiqué : Création d’une aire de jeux pour enfants (75 000 €). Création, ou rénovation de l’aire de jeux existante ? Avec quels équipements? À quel emplacement ? Nous ne sommes ni informés ni consultés.
 Là encore un projet mais pas de « réalisation ».

• « Participation » à la création de la nouvelle maison de quartier. 
Depuis l’annonce, par la mairie, du remplacement du Centre Social CAF par une Maison de Quartier – projet pour lequel le CQ n’a jamais été consulté- nous demandons que la Mairie nous présente ce projet. À la réunion du 10 Mars 2016 Mme HERMENT-BULTEL indique que « les choses sont très bien avancées  pour ce qui concerne l’organisation des activités qui seront proposées au sein de la MQ : Animation- Rencontres- Gestion de l’espace- Peut-être de nouvelles activités seront proposées par de nouvelles associations. « Il y aura plus d’agents de la Mairie que par le passé (2 + 1 vacataire) ».
 « Le volet social c’est autre chose, il reste à être précisé. Le volet social sera assuré par l’intervention de personnels du Conseil Départemental, du CCAS, de l’UDAF. La CAF restera présente sur ses missions ». Rassurante, Mme HERMENT-BULTEL indique que « le projet MQ sera co-construit et piloté par « le Conseil de Maison ». Celui-ci regroupera les représentants de tous les acteurs appelés à intervenir dans la MQ (associations- UDAF- Conseil Départemental- CCAS…). Le CQ4 y a bien sûr sa place ».
 Elle propose que «la première réunion du Conseil de Maison ait lieu le Jeudi 24 Mars 2016, à 18h30, au Centre Social de Gourgan. En ouverture de cette réunion M. Stéphane ALBERNY présentera le projet de MQ ».

La réunion du 24 Mars a bien eu lieu. Mais les membres du CQ4 étaient seuls ! 
M. Stéphane ALBERNY, directeur de la vie des quartiers, a bien présenté un vague projet d’organisation. Dans celui-ci le CQ4 serait « au cœur du réacteur, le Conseil de Maison, qui va se mettre en place ». Depuis « silence radio » ! Rien de concret. Où et quand le CQ4 a-t-il participé à « la concertation avec la Régie de territoire, Rodez agglo habitat et la CAF » mentionnée page 18 du bulletin municipal ? Jamais ! 
Encore un projet mais pas une « réalisation ».

La mairie dans « RODEZ notre ville » déploie un véritable écran de fumée pour masquer l’indigence de résultats concrets après 2 ans de Démocratie Participative. À ce jour, seuls les projets proposés par la mairie et qui n’engagent pas de dépenses ont été concrétisés (sens de circulation- zone bleue). Mais les projets émergeant réellement des quartiers et nécessitant un investissement restent en souffrance. 
C’est décourageant et frustrant pour tous les citoyens bénévoles qui s’investissent sans compter dans les Comités de Quartier. On en vient à se demander si la Démocratie Participative n’est pas pour la Mairie seulement un alibi et un effet d’annonce à vocation publicitaire. Veut-elle vraiment entendre la parole des citoyens et lui donner les moyens de réussir ? On peut en douter.

Comment pourrait-il en être autrement quand on voit :

• que le seul agent communal affecté à la Démocratie Participative (8 Comités de Quartier + le Conseil des Ainés+ le Conseil des Jeunes) n’y est même pas affecté à plein temps, ne semble pas avoir de fiche de poste claire, n’est pas formé pour l’animer ;
• que les météores qui passent pour le seconder ne sont pas au courant des dossiers et sont le plus souvent requis par d’autres engagements ;
• qu’aucun compte rendu officiel des travaux des comités n’est publié sur le site de la Mairie, les habitants n’ayant droit qu’à un vague trombinoscope et des listes erronées des membres ;
• que les élus de la majorité municipale sont si peu nombreux à participer aux réunions des CQ, à manifester le moindre intérêt pour celles- ci.

Cerise sur le gâteau : en séance publique du Conseil Municipal (18/11/2016) M. le Maire agite avec frénésie au nez de l’opposition municipale, la copie d’un article du « Monde » qu’il présente comme relatant l’échec de la mise en place de la Démocratie Participative dans la ville de Grenoble, et s’en réjouit vivement… Comment alors souhaiterait-il sa réussite à Rodez ? 
Paraphrasant le slogan publicitaire municipal, et malgré l’énergie déployée par Mme HERMENT-BULTEL, je crains fortement, comme d’autres, que la Démocratie Participative à Rodez reste « de la parole… à la parole » !

Jean-Pierre ROGER


Membre du CQ4 et du Conseil des Aînés.